改革破題：基層國(guó)企“小散弱”的現(xiàn)實(shí)困境與破局邏輯

在全過程咨詢實(shí)踐中，縣（區(qū)）屬國(guó)企布局“碎片化”問題尤為突出：某縣域12家國(guó)企中，5家存在業(yè)務(wù)交叉重疊，涉足房地產(chǎn)、商貿(mào)、工程建設(shè)等15個(gè)領(lǐng)域，其中5家企業(yè)非主業(yè)營(yíng)收占比超60%；某縣屬供水公司同時(shí)經(jīng)營(yíng)酒店、建材銷售業(yè)務(wù)，導(dǎo)致年虧損超300萬元。這種“大而全”“小而雜”的布局，既削弱了國(guó)企對(duì)縣域核心領(lǐng)域的支撐力，又因資源分散陷入“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”困境。

2025年國(guó)企改革深化提升行動(dòng)明確提出“推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中”，基層破局需緊扣“分類整合、主業(yè)歸核、輕量落地”原則。某縣控股集團(tuán)通過“板塊化重組+非主業(yè)清退”，將11家子公司整合為3大主業(yè)板塊，資產(chǎn)總額從38億元增至62億元，主業(yè)營(yíng)收占比從45%升至82%的實(shí)踐，印證了“聚焦才 ……