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一、引言：財政部指導山東逐步降低高風險地區(qū)債務風險水平

（一）山東部分地區(qū)的債務風險引起了高層關注

2022年11月1日，財政部印發(fā)《關于貫徹落實<國務院關于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見>的實施意見》（財預（2022）137號，下稱137號文）。137號文最受市場關注的一點是，其明確提出“指導山東逐步降低高風險地區(qū)債務風險水平”，這意味著山東部分地區(qū)的債務風險已經(jīng)引起了中央層面的關注。

（二）青島、濰坊、威海等山東部分地區(qū)的債務風險需要引起重視

事實上，數(shù)據(jù)顯示，山東的債務壓力確實值得重視。具體看，

1、山東的財政自給率整體為62.19%，遠遠低于82.23%的全國平均水平。其中，僅東營（86.95%）、煙臺（80.54%）、青島（8 …… ??