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兩類公司改革的政策體系已逐步完善，并日趨形成一個(gè)彼此關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體。

一、兩類公司改革背景

（一）政策背景

國(guó)企改革三年行動(dòng)方案是國(guó)企改革的施工圖，總體要求有：在以“管資本”為主的國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效；在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效；在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。這些都離不開有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的功能和作用。

國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司（即“兩類公司”）改革是具有中國(guó)特色的制度創(chuàng)新，對(duì)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)國(guó)有資本出資企業(yè)的活力，加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力都具有重要意義，也是國(guó)資監(jiān)管由“管企業(yè)”到“管資本”轉(zhuǎn)型的重要抓手。兩類公司改革的政策體系已逐步完善，并日趨形成一個(gè)彼此關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體。 …… ??