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一、歷史沿革

（一）政策梳理

1、國家層面政策

2013年11月15日，中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

2015年9月23日，國務(wù)院〔2015〕54號文《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，把引資本與轉(zhuǎn)機制結(jié)合起來，把產(chǎn)權(quán)多元化與完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，探索國有企業(yè)混合所有制改革的有效途徑。

2016年8月2日，國資委發(fā)布〔2016〕133號文《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》，要求完善員工持股平臺。

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